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关于征求《石嘴山经济技术开发区 石嘴山高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法(试行)》意见建议的通知


石市场监管〔2018229

大武口区分局、惠农分局、各相关科室

按照《石嘴山市开展证照分离改革试点工作实施方案》的要求,我局将“50平米以下小型餐饮的经营许可事项,取消审批改为备案管理,并制定了《石嘴山经济技术开发区 石嘴山高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法(试行)》(征求意见稿)现印发给你们,请各单位根据工作实际,提出意见建议,并于710日前报至行政审批大厅,逾期视为无意见建议

    附件:石嘴山经济技术开发区 石嘴山高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法(试行)》(征求意见稿)

 

(联系人:胡慧峰    联系电话:0952-2688725

邮箱:gsjbgsh@126.com

 

 

              石嘴山市市场监督

                  2018629

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

石嘴山经济技术开发区、石嘴山高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法

征求意见稿

 

第一章 总则

  第一条(目的意义)为进一步简政放权,创新政府管理方式,通过试点形成全市可推广复制的小餐饮店备案和监督管理制度,根据中华人民共和国食品安全法》《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》等有关规定,特制定本办法。

第二条(适用范围)按照《石嘴山市开展证照分离改革试点工作实施方案》要求,在石嘴山经济技术开发区、石嘴山高新技术产业开发区范围内的小餐饮店备案和监督管理工作,适用于本办法。

  本办法所指的小餐饮店,是指经营场所固定且建筑面积小于50平方米,从业人员较少,经营品种风险较低,符合食品安全基本条件的餐饮服务经营者

  (部门职责)石嘴山市市场监督管理局负责指导石嘴山市市场监督管理局大武口区分局、惠农区分局(以下简称大武口区分局、惠农区分局)实施试点区域内小餐饮店备案和监督管理工作。

大武口区分局和惠农区分局负责根据本办法在各自试点辖区内开展小餐饮店备案及监管工作各分局积极探索备案小餐饮店经营品种目录和事中事后监督管理措施。

石嘴山经济技术开发区、石嘴山高新技术产业开发区管委会的相关部门及大武口区、惠农区的公安、消防、环保、房管、城管、商务等部门在各自职责范围内,共同做好小餐饮店监督管理工作。

第四条(行业职责)鼓励餐饮行业协会引导小餐饮店加强自

律,诚信经营,遵守行业公约和职业道德,推动形成社会性约束和惩戒机制。

第五条(鼓励连锁特许经营)鼓励小餐饮店以连锁经营、特许经营等方式加盟连锁餐饮企业。连锁餐饮企业应加强对加盟小餐饮店的管理。

第二章 备案管理

 (小餐饮备案)符合本办法第二条第二款的小餐饮店,应当向两个试点园区的石嘴山市市场监督管理局大武口区分局工业园区市场监督管理所(以下简称工业园区所)和石嘴山市市场监督管理局惠农区分局河滨市场监督管理所(以下简称河滨所)进行备案符合备案条件的即可以从事餐饮服务活动。

  (相关要求告知)工业园区所和河滨所应当告知小餐饮店备案的相关政策和条件,备案后从事餐饮服务应遵守的法律法规要求,以及违反法律法规应承担的法律责任。

  (备案条件)备案小餐饮店应当符合以下条件:

  (一)取得营业执照;

  (二)符合食品安全基本条件;

  (三)经营品种在目录范围内(不制售冷食类食品,即食生食品和冷加工糕点);

  (四)法律、法规、规章和强制性标准规定的其他条件。

  必要时,应征求社区居委、周围居民和物业的意见。

  (备案材料)小餐饮店应当提交以下备案材料:

  (一)小餐饮店备案申请书;

  (二)营业执照(具有餐饮服务项目)复印件;

(三)经营场所租赁合同、平面示意图和设施设备清单;

(四)负责人一寸照片两张;

  ()备案办理人的身份证明复印件;

  ()法律、法规、规章规定的其他材料。

  小餐饮店应当对其提交材料的合法性、真实性负责。前款提供复印件的材料,应同时提供原件供核对。

  第十条(备案实施)工业园区所和河滨所收到小餐饮店提交的备案材料后,应当当场书面告知小餐饮店备案材料是否符合要求。符合要求的,应给予备案,并发放《小餐饮店备案通知书》。备案材料不齐全或者不符合规定形式的,应当一次告知小餐饮店需要补正的全部内容。备案材料不符合要求的,应当告知小餐饮店不予备案并说明理由。

  第十(备案有效期)备案有效期最长不超过2年。经营场所租赁期不满2年的,备案有效期以租赁期为准。

第十(重新备案情形)小餐饮店的经营主体、经营地点、经营条件发生变化以及备案有效期届满的,应重新进行备案。

第十三条 小餐饮店备案卡编号由小餐饮备案缩写CB”10位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为:1位设区市代码、2位县(市、区)代码、6位顺序码、一位校验码。

 

第三章 监督管理

  第十(经营要求)小餐饮店应当按照食品安全法律、法规、规章和标准的有关规定从事餐饮服务活动,并符合下列要求:

  (一)按照备案的事项从事经营活动;

 (二)经检查符合食品安全基本条件的,应当悬挂大武口区分局和惠农区分局发放的《小餐饮店备案》;

  (三)从事接触直接入口食品工作的加工经营人员持有有效健康证明,患有有碍食品安全疾病的人员不得从事接触直接入口食品的工作;

  (四)从业人员应当保持个人卫生,将手洗净,穿戴清洁的工作衣、帽;

  (五)从业人员按规定参加食品安全培训和考核;

  (六)经营过程应避免食品在加工、存放、操作中产生交叉污染或腐败变质;

 (七)使用无毒、无害、清洁的食品包装材料、容器和售货工具;

  (八)餐饮具应经清洗消毒后使用;无餐饮具清洗消毒设施的,应当使用符合规定的一次性消毒餐饮具或者采用集中式消毒餐饮具;

  (九)用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准;使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害,防止对食品造成污染。

  第十(分类监管)大武口区分局和惠农区分局应根据不同类型小餐饮店的食品安全风险,制定分类监管工作要求,规定各类小餐饮店的监督检查重点内容和频次,并按要求开展监督检查。

  第十(食品安全违法行为处理)监督检查中发现小餐饮店存在违反《中华人民共和国食品安全法》及《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店登记管理办法(试行)》等法律、法规的,大武口区分局和惠农区分局应依法实施行政处罚。

  第十(首次监管)工业园区所和河滨所应在备案后的30个工作日内,对小餐饮店开展首次监督检查。

   检查结果符合备案条件中的食品安全要求的应当发放《小餐饮店备案》,并在经营场所醒目位置设置食品安全信息公示栏,公示备案、承诺书、食品从业人员健康证明和监督检查结果等信息。

  检查结果不符合备案条件中的食品安全要求的,应责令其限期改正;经改正仍不符合的,应责令其停止从事餐饮服务活动;拒不停止的,应当组织开展联合执法。

第十(通报和处理)工业园区所和河滨所应当将备案的小餐饮店及其监督检查情况以分局的名义通报石嘴山经济技术开发区、石嘴山高新技术产业开发区及大武口区、惠农区相关部门。

相关部门接到工业园区所和河滨所的通报后,应在职责范围内对备案小餐饮店是否符合相关备案条件进行检查。检查结果应通报大武口区分局和惠农区分局

  检查结果不符合相关要求的,相关部门应该依法进行查处,并将查处情况通报工业园区所和河滨所

  第十(撤销备案情形)有下列情形之一的小餐饮店,大武口区分局和惠农区分局应当撤销其小餐饮店备案,已发放《小餐饮店备案》的应予收回:

  (一)检查发现不符合备案条件的;

 (二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得备案的;

  (三)依法可以撤销备案的其他情形。

  第二十条(注销备案情形)有下列情形之一的小餐饮店应当注销其小餐饮店备案,已发放《小餐饮店备案》的应予收回:

  (一)营业执照被吊销或者注销的;

  (二)小餐饮店备案被撤销的;

  (三)法律、法规规定的应当注销备案的其他情形。

  第二十(诚信档案)工业园区所和河滨所应记录小餐饮店备案、监督检查、行政处罚等信息,建立每户备案小餐饮店的诚信档案,并向社会公布。

  第二十(诚信管理)不符合备案条件从事餐饮服务活动的情况,应纳入单位和经营负责人个人诚信记录。

  第二十(联合惩戒)工业园区所和河滨所在监督管理中发现小餐饮店存在违法行为,需要提请相关部门实施联合惩戒的,各相关部门应根据各自职责,依法实施联合惩戒。

第四章 附则

第二十(收费管理)小餐饮店备案不收取任何费用。

第二是五条(证照管理)《小餐饮店备案卡》由石嘴山市市场监督管理局统一印制

第二十(施行日期)本办法自印发之日起施行,有效期20181221日。

 

附件1.小餐饮店食品安全基本条件

      2.小餐饮店备案申请表(样式)

      3.反面、小餐饮店备案承诺书

      4.小餐饮店备案通知书(样式)

      5.小餐饮店补正备案材料通知书(样式)

      6.小餐饮店不予备案通知书(样式)

      7.小餐饮店备案卡(样式)

      8.小餐饮店食品安全信息公示栏(样式)

      9.撤销小餐饮店备案通知书(样式)

      10.注销小餐饮店备案通知书(样式)

 

 

 

 

 

附件1    

 小餐饮店食品安全基本条件

 

一、经营场所与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场(站)等污染源直线距离在25米以上,不得兼用于日常生活;场所内部布局应当合理,并保持环境清洁。

二、经营场所内无圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。

三、食品制作水采用城市管网水。

四、地面、墙壁、天花板应采用不易积垢的耐用材料。地面应不透水、易于清洗、防滑,有排水系统。墙壁应有1.5m以上不吸水、浅色、易清洗的浅色材料制成的墙裙。

五、门窗应采用易清洗、不吸水的耐用材料,可开启的窗应设易于拆洗的防蝇纱网。

六、厨房内至少应设原料清洗水池1个,餐具、工用具清洁水池2个(全部使用集中消毒餐具,只需清洗工用具的,可减少一个水池;采用化学消毒的,需增加1个水池或者配备消毒浸泡器具)。经营场所内或附近方便使用的位置有专用于拖把清洗水池。各类水池应以明显标识标明其用途。

七、消毒方式首选用热力消毒方法。采用消毒柜消毒的,其容量应与餐饮具用量匹配。

八、生熟食品存放区域分开,用于生熟食品的容器和工用具应当有明显的区分标识。非食品存放场所与食品分开。

九、配备与供应食品品种相适应的加工设施。烹饪区域应当配置符合要求的排风装置。

十、配备2台以上冰箱或者1台分别有两个以上冷冻室、冷藏室的冰箱,存放生熟食品的冰箱、冰室有明显区分标识。

十一、经营场所应配备垃圾桶。垃圾桶应配有盖子、内壁光滑、坚固、不透水。

十二、厨房内不得设置厕所。经营场所其它区域设置厕所的,厕所内应设洗手水池。


附件2

小餐饮店备案申请表(样式)

                            编号:

营业执照名称


社会信用代码


负责人姓名


联系电话


经营场所面积


经营期限


从业人员数




经营场所


仓库地址

(如有)


 

 

经营项目

1、□预包装食品销售(□含冷藏冷冻食品销售□不含冷藏冷冻食品销售)

□散装食品销售(□含冷藏冷冻食品销售□不含冷藏冷冻食品销售)

2、□热食类食品制售□自制饮品制售

 

 

 

提供资料目录

资料目录:

□1、营业执照复印件一份;

□2、从业人员健康证复印件一份;

□3、经营场所设施、设备布局图;

□4、办理人员身份证复印件一份;

□5、经营场所租赁合同。

保证申明

申请人承诺,本申请书中所填内容及所附资料均真实、合法、有效,复印件文本均与原件一致,保证符合《中华人民共和国食品安全法》和《宁夏回族自治区食品加工小作坊小经营店和食品小摊点管理条例》要求,如有不实之处,本人(单位)愿意负相应的法律责任,并承担由此产生的一切后果。

                               

申请人(签名):                         

 年   月   日

 

 

 

 

 

备案意见

 

经办人签名:                    年   月   日

 

审核人签名:                    年   月   日

   

备案机关盖章:

 

年   月   日

 

 

(附件2反面)

小餐饮店备案承诺书

一、严格遵守《中华人民共和国食品安全法》、《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊小经营店登记管理办法(试行)》等法律、法规的规定,履行食品安全第一责任人的责任和义务,对经营的食品安全负责。

二、保证食品从业人员持有效健康证明上岗,患有有碍食品安全疾病的人员不能从事接触直接入口食品的工作,做好从业人员个人卫生,认真执行每日检查制度。

三、保证按照备案的经营品种加工供应食品,不经营法律、法规禁止生产经营的食品。

四、保证采购食品原料和食品包装材料进行索证索票,做好验收记录,建立食品购销台账,符合国家和本市相关食品安全要求和标准。

五、保证具备食品安全的卫生设施和环境条件,杜绝食源性疾病的发生。

六、保证使用无毒、无害、清洁的食品包装材料、容器和售货工具,保证使用的餐饮具经清洗消毒或符合规定的一次性消毒餐饮具。

七、保证用水符合国家生活饮用水卫生标准,使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害。

八、保证餐厨垃圾、废弃油脂合理处置。

九、经营活动无消防等安全隐患,对周围环境无明显影响。

十、自觉接受政府部门和社会公众的监督,做到依法诚信经营。

十一、服从市政公共改建和动拆迁,不以本店经备案为由要求在市政公共改建和动迁中获得额外补偿。

经营负责人签字:

   

附件3

小餐饮店备案通知书(样式)

编号

                  

      根据《石嘴山市经济技术开发区 石嘴山市高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法(试行)》规定,你(单位)提交的备案材料符合要求,予以备案。现将有关事项通知如下:

1、你(单位)应当按照食品安全法律、法规、规章和标准的有关规定从事餐饮服务活动。

2、我局将在你(单位)收到此通知书30个工作日内,对你(单位)开展首次食品安全监督检查。并根据检查情况作如下处理:

1)检查结果符合备案条件的,我局将发放备案凭证;

2)检查结果不符合备案条件的,我局将责令你(单位)停止从事餐饮服务活动,并进行改正;

3)经改正不符合备案条件的,我局将责令你(单位)停止从事餐饮服务活动;

4)拒不停止餐饮服务活动的,我局将依法吊销你(单位)营业执照,并会同相关部门开展联合执法。

3、相关部门检查结果你(单位)不符合相关备案条件的,相关单位抄告我局后,我局将撤销备案,并收回备案卡。

 

石嘴山市市场监督管理局     分局

 

     

 

 

 

附件4

小餐饮店补正备案材料通知书 (样式)                                        

编号:

 

                 

       你(单位)提交的小餐饮店备案材料已收悉,根据《石嘴山市经济技术开发区、石嘴山市高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法(试行)》规定,你(单位)需对相关备案材料进行补正。现将备案材料全部退还,请按以下要求进行补正:

(需补正备案材料和补正要求)

 

 

 

以上备案材料,请在           日前予以补正。

 

 

签收:                   石嘴山市市场监督管理局     分局                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

小餐饮店不予备案通知书(样式)

                               编号:

              

         根据《石嘴山市经济技术开发区、石嘴山市高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法(试行)》规定,你(单位)提交的以下备案材料不符合要求,决定不予备案。

         (不予备案的理由)

 

      如不服本决定,可以于收到本通知书之日起六十日内向      

            申请行政复议,或者三个月内向           人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

          

 

            石嘴山市市场监督管理局     分局                                               


附件6

小餐饮店备案卡(样式)

 

 

               编号:

            名称:

            经营地址:

经营负责人姓名:

经营项目;

备注:

 

           

                                               备案部门:

有效期至                                备案日期:           


附件7              小餐饮店食品安全信息公示栏(样式)

     

 

 

 

 

 

 

健康证公示

     


        


附件8

撤销小餐饮店备案通知书(样式)

                                编号:

              

      

你(单位)于                   日取得的小餐饮店备案(编号:    ),因          (撤销备案理由)          原因,依照《石嘴山市经济技术开发区、石嘴山市高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法(试行)》第十九条的规定,决定撤销你(单位)的小餐饮店备案。

      如不服本决定,可以收到本通知书之日起六十日内向                 

申请行政复议,或者三个月内向              人民法院提行政诉讼。

 

 

                    石嘴山市市场监督管理局     分局

 

                                        

 

 

附件9

注销小餐饮店备案通知书(样式) 

编号

  

 

                    

 

 

     你(单位)于                          日取得的小餐饮店备案(编号:    ),因          (注销备案理由)          原因,依照《石嘴山市经济技术开发区、石嘴山市高新技术产业开发区内小餐饮店备案和监督管理办法(试行)》的第二十条的规定,决定注销你(单位)的小餐饮店备案。

      如不服本决定,可以于收到本通知书之日起六十日内向                      

申请行政复议,或者三个月内向              人民法院提起行政诉讼。

 

 石嘴山市市场监督管理局     分局