关于印发《石嘴山市市场监督管理局普法责任制“四清单一办法”》的通知.-工作文件-政策法规-石嘴山市市场监督网

关于印发《石嘴山市市场监督管理局普法责任制“四清单一办法”》的通知.


石市场监管〔201866

平罗县市场监督管理局、各分局、局属各单位各科室

    根据《石嘴山市依法治市领导小组普法办公室关于认真贯彻落实〈关于全面落实普法责任制的实施方案〉的通知》(石普法办〔20181)要求,结合工作实际,制定《石嘴山市市场监督管理局普法责任制四清单一办法》,现印发给你们,请遵照执行,抓好落实。

    

    附件:1.石嘴山市市场监督管理局普法内容清单

                           2.石嘴山市市场监督管理局普法责任清单

                           3.石嘴山市市场监督管理局普法措施清单

                           4.石嘴山市市场监督管理局普法标准清单

                           5.石嘴山市市场监督管理局普法责任制考核办法

        6.石嘴山市市场监督管理局普法责任制考核细则

 

 

 

                           石嘴山市市场监督管理局

                               201839

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

石嘴山市市场监督管理局普法内容清单

 

序号

普法内容

适用范围

1

中华人民共和国宪法

全市市场监管系统

2

中华人民共和国立法法

3

中华人民共和国行政处罚法

4

中华人民共和国行政许可法

5

中华人民共和国行政强制法

6

中华人民共和国行政复议法

7

中华人民共和国行政诉讼法

8

中华人民共和国合同法

9

中华人民共和国公司法

10

中华人民共和国反垄断法

11

中华人民共和国反不正当竞争法

12

中华人民共和国广告法

13

中华人民共和国商标法

14

中华人民共和国产品质量法

15

中华人民共和国食品安全法

16

中华人民共和国药品管理法

17

中华人民共和国特种设备安全法

18

中华人民共和国计量法

19

中华人民共和国标准化法

20

中华人民共和国消费者权益保护法

21

中华人民共和国合伙企业法

22

中华人民共和国个人独资企业法

23

中华人民共和国公司登记管理条例

24

中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则

25

医疗器械监督管理条例

26

无证经营查处取缔办法

27

禁止传销条例

28

中国共产党党章

29

关于新时期党内政治生活的若干准则

30

中国共产党党和国家机关基层组织工作条例

31

中国共产党问责条例

32

中国共产党廉洁自律条例

33

中国共产党纪律处分条例

34

中国共产党党内监督条例

35

中国共产党党组工作条例

36

其他与市场监管相关法律法规

附件2

石嘴山市市场监督管理局普法责任清单

序号

普法责任主体

普法对象

重点普法内容

重点工作任务

1

各级市场监管部门

监管

相对人

重点围绕市场监管相关法律法规,开展对外普法宣传,提高全社会对市场监管法律法规知晓度。

紧密结合“3·15国际消费者权益日”、“5·20世界计量日”、“5·25爱肤日”、“保密宣传月”、“6·5世界环境日”、“6·9世界认可日”、“10·14世界标准日”及“12·4宪法宣传日”等法制宣传日,通过制作宣传标牌、宣传册,借助新闻媒体和信息化宣传平台等载体,开展法律进企业进单位宣传教育活动,深入宣传市场监督法律法规,及时为企业提供政策法律咨询。

2

各级市场监管部门

全体干部职工

重点开展系统内普法,按法律程序执法,开展普法依法治理。

1.制定年度普法计划。

2.组织干部学法用法,抄写学法知识笔记,抓好督促落实工作。

3.做好法律宣传工作,提高工作人员的法律意识,做好执法中的普法工作。

3

各级市场监管部门

全体干部职工、监管

相对人

重点宣传普及内容涉及宪法、民法、行政法、行政复议法等方面的法律法规。

1.牵头落实“七五”普法各项工作任务,加大学法用法宣传力度,做好法治宣传教育年度工作计划的制定、实施及督导检查,不断增强全体干部职工法治意识和学法用法能力。

2.每年定期组织开展重点普法对象的法治宣传教育,及时完善法治学习相关内容,将法治宣传教育融入日常工作。

3.围绕年度重点工作任务,组织开展法治专题讲座等法治宣传教育主题活动。

4.完善学法用法、监督考核等工作制度,进一步推进“七五”普法工作机制建设。

4

各级市场监管部门

全体职工、全体在职党员

结合党组理论学习中心组学习,党员理论学习等开展党内法规条例学习。

明确党组理论学习中心组学习计划,组织开展中国共产党党章、关于新时期党内政治生活的若干准则、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党问责条例等党章党规的学习。

5

各级市场监管局

党员干部职工

重点对中国共产党问责条例、纪律处分条例等学习

1.以支部为单位,开展党纪条例的学习。

2.开展廉政建设。

3.开展防治系统性廉洁风险工作。

 

 

 

 

 

 


附件3

石嘴山市市场监督管理局普法措施清单

序号

具体措施

责任

部门

分管责任人

1

落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划,开展中国共产党党章、关于新时期党内政治生活的若干准则、中国共产党和国家机关基层组织工作条例、中国共产党问责条例的学习,组织开展法律进班子活动,重点学习宪法、党内法规以及与市场监管相关的法律法规。

全市市场监管系统

各分管领导、政工科、纪检监察科、机关党委负责人

2

学习依法治国重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

全市市场监管系统

各分管领导、政工科、法制科负责人

3

突出学习宣传《宪法》。普遍开展《宪法》宣传教育,深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念,让广大公民充分相信宪法,主动运用《宪法》。利用“12·4”国家宪法日宣传活动,推动全社会形成学习宣传《宪法》、贯彻实施《宪法》的常态。

全市市场监管系统

各分管领导、法制科、机关党委负责人

4

深入宣传市场监管法律法规。利用多种载体,深入学习宣传反不正当竞争法、反垄断法、商标法、广告法、规范直销与打击传销、网络交易监管、质量、计量、标准化、认证认可、食品安全、特种设备安全、纤维检验、药品管理法、医疗器械监督管理条例等法律法规规章。

全市市场监管系统

各分局,局属各科室单位负责人

5

健全完善“七五”普法宣传教育领导和办事机构,领导机构和办事机构职责明确、制度健全,总结和研究部署年度工作,将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程;每年制订工作计划和要点,年初有部署、年内有检查,年度有总结。

全市市场监管系统

市局分管领导、法制科负责人

6

开展法治文化建设,加强法制宣传教育阵地建设。重视利用手机报、手机短信、微信公众号等新兴载体,开展丰富多样的法规宣传教育。

全市市场监管系统

各分局,局属各科室单位负责人

7

深入开展“法律八进”活动。按照《石嘴山市市场监督管理局关于开展“法律八进”示范点创建活动的实施方案》要求,创新方式方法,落实工作措施,确保“法律八进”示范点创建工作落到实处。

全市市场监管系统

各分局,局属各科室单位负责人

8

落实普法治理工作责任。将普法依法治理工作作为本单位的重要任务。将普法和依法治理纳入绩效考核系统实行年度考核,确保普法和依法治理工作任务落到实处,收到实效。

全市市场监管系统

各分局,局属各科室单位负责人

9

开展好执法监督工作,认真组织行政执法案卷评查工作,并及时对评查中发现的问题进行整改;对行政处罚案件进行合法性审查和合法性审查;

市局

市局法制科

负责人

10

贯彻落实行政执法责任制,对符合备案审查范围的规范性文件及时进行备案审查或上报;建立完善复议及诉讼管理制度;及时合法处理和应对复议、诉讼及非诉案件。

全市市场监管系统

市局、各分局法制科负责人,各相关科室负责人

 

 


附件4

石嘴山市市场监督管理局普法标准清单

序号

内容

具体标准

1

落实领导干部学法制度

1.领导带头学法、模范守法。

2.落实领导干部学法制度,将法律法规学习纳入领导干部学习计划。

3.利用会前学法等集中开展学习。

2

学习依法治国重要论述

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。

3

突出学习宣传《宪法》

1.普遍开展《宪法》宣传教育。

2.深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念。

3.引导干部职工主动运用《宪法》。

4

深入宣传市场监管

法律法规

1.大力宣传依法行政领域的法律法规。

2.干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,提升法治思维。

5

继续抓好“3·15国际消费者权益日”、“5·20世界计量日”、“6·5世界环境日”、“6·9世界认可日”、“10·14世界标准日”及“12·4宪法宣传日”等法制宣传活动

1.认真组织开市场监管宣传活动,开展内容丰富、载体多样的活动。

2.发挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。

6

开展执法人员、经营管理人员法律学习

1.加强全系统执法人员法律学习,确保持证上岗。

2.开展监管相对人法律学习,确保依法管理、依法生产经营。

7

开展行政执法案卷评查工作

1.按照案卷评查工作要求,每半年开展一次行政执法案卷评查工作,做好行政执法责任制贯彻落实。

2.对行政处罚案件进行合法性审查和合法性审查。

3.及时对评查中发现的问题进行整改。

8

全面实施权责清单

1.全面推行地税系统权力清单、责任清单。

2.开展权责清单的学习、宣传和落实。

9

开展法治文化建设

1.建立普法联络员、普法志愿者队伍,开展普法宣传活动。

2.利用手机报、手机短信、微信公众号等新兴载体,开展丰富多样的法规宣传教育。

10

加强规范性文件审核备案工作

1.严格落实《石嘴山市市场监督管理局规范性文件制定管理办法》,切实提升规范性文件制定和审核水平。

2.探索开展市场监管政策合规性评估,提高制定规范性文件质效。

11

深入开展“法律八进”活动

突出不同行业和对象的不同需求,创新普法方式方法,确保普法取得实效。

12

做好行政复议和应诉工作

健全行政复议和应诉工作机制,受理和处理行政复议案件。

13

全面落实行政许可和行政处罚双公示

按照国家工商总局、自治区政府和市政府要求,在全系统大力推行网上行政许可和行政处罚双公示工作。

14

落实普法治理工作责任,建立普法治理考核机制

1.将普法依法治理工作作为本单位的一项重要任务,列入重要议事日程。

2.把普法依法治理工作纳入绩效管理,开展年度考核、阶段性检查和专项督查,确保普法治理实效。

附件5

 

石嘴山市市场监督管理局普法责任制考核办法

 

    为了深入推进依法行政进程,不断增强全市市场监管系统法治意识,提高市场监管法治化水平,更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用,结合我市市场监管系统工作实际,特制定本考核办法。

    一、总体要求

    认真贯彻落实党的十九大精神,深入开展法治宣传教育,扎实推进市场监管系统依法治理和法治创建,推进市场监管法治宣传教育与法治实践相结合,充分发挥法治宣传教育在依法治水中的基础性作用,推动全社会树立和强化市场监管法治意识。以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为契机,积极推动全市市场监管系统普法依法治理工作创新发展,全面提高依法治水水平。

    二、考核对象及内容

    考核对象为各分局,局属各单位;考核内容按照《石嘴山市市场监督管理局普法责任制考核细则》进行。

    三、考核的方法

    考核采取自上而下的方式进行,突出重点,注重效果主要采取以下方法进行:

    (一)听取综合汇报。被考核单位向考核组汇报普法治理情况,落实普法规划等工作开展情况。

    (二)查阅档案资料。主要包括普法治理工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新工作等证明资料,可提供书面、电子、声像等资料。

    (三)平时考核。根据工作开展情况,需要实地查看普法工作开展情况的,可根据单位数量抽查一定比例单位,考察平时普法工作的完成情况,考核直接计入被考核单位总分值。

    四、考核分值及结果运用

    考核分值为100分,最终得分按比例折算后计入绩效考核综合考核得分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

石嘴山市市场监督管理局普法责任制考核细则

考核项目及分值

考核内容

考核方式及评分标准

扣分情况

自评得分

广泛宣传,开展形式多样的法治宣传教育活动(40分)

落实领导干部学法制度

查看依法行政领导小组会议召开情况(5分),落实会前学法制度情况(5分)。



学习依法治国重要论述

查看学习安排、学习笔记(5分)



突出学习宣传《宪法》

查看是否组织学习《宪法》(5分);查看学习笔记及相关学习资料(6分)。



深入宣传市场监管法律法规

查看活动通知、方案、信息、图片等资料(6分)。



继续抓好“3·15”“12·4”普法宣传活动

查看宣传方案、通知、信息、图片等资料(8分)



依法行政,推进法治政府建设(15分)

推进法治政府建设

查看法治政府各项工作落实、总结、信息、图片等资料(10分)



建立和推行法律顾问制度

查看推行法律顾问制度方案、人员选聘、工作开展情况(2分);是否充分发挥法律顾问的作用,是否发生重大执法风险(3分)



规范执法,提升普法依法治理成效(20分)

做好行政执法案卷评查工作

查看通知、信息、图片、案卷评查等资料(6分)



全面实施权责清单

查看清单按要求公示情况(4分);查看各单位是否按照要求落实,有无违规行使职权(3分)



全面落实行政许可和行政处罚双公示

查看是否按要求进行公示(3分);有无超期公示、应公示而不公示情况(4分)



创新普法治理和依法治水活动载体(10分)

深入开展“法律八进”活动

查看法律八进的具体落实情况,有安排、有总结,有相关印证资料(5分)



加强法制宣传教育阵地建设

查看各类法制宣传的开展情况、活动开展情况,有图文信息,印证材料(5分)



健全普法治理工作保障机制(15分)

落实普法治理工作责任

查看普法依法治理工作开展情况,各类方案、文件落实情况、“七五”普法开展情况(10分)



建立普法治理考核机制

查看是否制定考核办法(3分);查看考核组织落实情况(2分)